董藩:我不主張在收縮型城市搞振興
董藩 第三招是引入征信係統。
新華社深圳9月1日電(記者白瑜)深圳9月1日起正式實施入戶新規,不主張大幅放寬人才落戶政策。人才落戶由積分製改為核準製,收縮不設指標上限,滿足條件的人才可直接申請落戶。
由深圳市政府印發的《深圳市人民政府關於進一步加強和完善人口服務管理的若幹意見》和《深圳市戶籍遷入若幹規定》等兩個文件,型城市於9月1日起正式施行。新規將深圳戶籍遷入劃分為人才引進遷戶、搞振興納稅遷戶、搞振興政策性遷戶和居住社保遷戶四個類別,前兩種類別由原有的積分製轉為核準製執行,也就是明確達到落戶條件,便可直接申請落戶,且不設指標數量限製。後兩種按審批製執行,董藩開辟新的積分製入戶通道。據了解,不主張與9月1日起同時廢止的《深圳市戶籍遷入若幹規定(試行)》相比,不主張新規中深圳的戶籍遷戶的類別由三變四,增加了“居住社保遷戶”這個類別,並將“技術技能遷戶”直接強化為“人才引進遷戶”,其中,將純學曆型人才入戶條件由本科放寬至大專,技術型人才入戶條件放寬至中專+中級職稱,技能型人才入戶條件放寬至緊缺急需工種高級工。根據新政,收縮深圳6類人員經核準可辦理人才引進遷戶,其中包括:經深圳市認定且符合對應年齡條件的高層次人才。
型城市45周歲以下的留學人員或訪問學者和博士後等進修人員。具有普通高等教育本科以上學曆,搞振興且年齡在45周歲以下的人員或具有普通高等教育專科以上學曆,且年齡在35周歲以下的人員。假設擁有汽車的家庭每年短途出遊2次,董藩每次3人,則北京居民會產生2600萬人次的旅遊,這些旅遊的目的地就指向了周邊地區。
隨著經濟的發展、不主張城市化進程的深入,我國逐步形成了幾個較大的城市群。在城市群的城市之間的大量中間地帶,收縮或城市群的外圍,就為形成旅遊小鎮提供了地理與經濟上的前提。在地理上,型城市這些景區附近的小鎮,型城市或者本身就是景區的小鎮,雖然已經遠離城市的喧囂,有些還有著自己獨特的自然、人文特點,但由於身處城市群之中,其道路、通訊、物流等基礎設施並不會差,有些還非常便利。在經濟上,搞振興城市群為這些旅遊小鎮提供了大量的消費人群與消費能力,還提供了多種類型的消費,比如觀光、度假、會議等。
特別是對於城市群之間的旅遊小鎮,同時接受多個城市的輻射,其潛在消費者的數量非常大。目前,長江三角洲城市群已成為中國城市化程度最高、城鎮分布最密集、經濟發展水平最高的地區,並已成為國際公認的6大世界級城市群之一。
在長江三角洲城市群中,已經發展出完整的旅遊小鎮模式。比如,被譽為“中國第一水鄉古鎮”的周莊、被譽為上海後花園的西塘、被稱為“魚米之鄉,絲綢之府”的烏鎮,就處在上海、蘇州、杭州的中心位置,三城之間的高速公路路網發達,基礎設施完善,同時,三城提供了巨大的客流與消費能力。以烏鎮為例,它所處的長三角地區經濟十分發達,地理位置優越,交通便捷。烏鎮2013年的接待的遊客數量達569萬人次,2014年預計可達620萬人次。
2014年上半年,烏鎮旅遊扣除政府補貼後的淨利潤,同比增長73%。從2014年11月開始,烏鎮成為世界互聯網大會的永久會址。實際上,這三個著名的旅遊小鎮之間的距離並不遠,這種高密度的並存,一方麵,某種程度上源於江浙滬城市群提供了巨大的市場容量。另一方麵,也證明了城市對旅遊小鎮的強烈需求。
規律性的東西必然反複重現。據《經濟參考報》報道,在長三角、珠三角、長江中遊三大城市群之外,京津冀城市群和成渝城市群也將進入國家級城市群編製。
隨著經濟的發展,在這些城市群落中,也必然演化出許多具有特色的旅遊小鎮。實際上,除了長三角,深圳東部華僑城的茵特拉根小鎮、重慶武隆的仙女山鎮、贛州章貢區七裏鎮、雲南的茶馬古城、北京的密雲古北水鎮、湖北省的五山鎮,全國已經發展出不少知名度很高的旅遊小鎮。
高層的政策決策者也意識到這一趨勢。2016年1月,國務院辦公廳發布的《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》就明確提出,要“建設一批具有曆史、地域、民族特點的特色旅遊村鎮和鄉村旅遊示範村”。雲南省、海南省、浙江省、湖南省都分別發布了不同的打造、助推旅遊小鎮的文件。各個地方政府的高度重視,是因為旅遊小鎮的作用、影響、意義絕非限定在旅遊本身。旅遊小鎮的開發建設,有助於發展當地經濟。現代人實際上是離不開現代物質文明的,沒有WIFI,沒有舒適的床,很多人會望而生畏,所以,依托風景附近的鎮建立一套完整的為遊客提供服務的商業模式,就成為一個必然的選擇。
旅遊小鎮內具有完整的產業鏈,能夠為遊客提供體驗娛樂服務、吃、住、行、金融等服務,使遊客“離城不離市”,反過來說,為消費者提供一係列的服務,不僅是旅遊開發,而且,原住民不搬走,可以受惠於旅遊為當地提供充足的就業崗位,帶動當地的扶貧、就業,助推當地經濟發展與老鎮的改造。當旅遊小鎮沿著這個途徑發展,就會吸引周邊鄉村更多的人口到旅遊小鎮工作、居住。
與此同時,為遊客提供服務的各種設施,也方便向當地居民提供比周邊更好的服務,進一步吸引人群聚集。人群的聚集又會進而刺激土地開發、交通建設、基礎設施的完善。
逐步發展之後,一個舊的市鎮就脫穎而出進入更深的城市化階段。所以,旅遊小鎮的開發建設是中國城鎮化發展的一個重要支點。
當前的發展倡導的是綠色發展,旅遊小鎮的最大的資源是當地的景觀資源,這也決定了旅遊小鎮的發展必然是綠色的、環保的、美麗的,所以,旅遊小鎮的開發建設也是中國鄉村發展成為綠色鄉村、美麗鄉村的重要途徑。責任編輯:周夏瑩作者戴斌是中國旅遊研究院院長。本文係作者在第四屆旅業互聯網大會上的主旨演講,標題為《旅行是一種生活方式和它的商業邏輯》。
各位業界同仁,媒體朋友們:上午好。在一個由旅業傳媒和業界領袖自發組織的會議上,看到“格局”、“視野”這樣的宏觀敘事,這讓我甚是欣慰。
在市場規模超40億人次,消費總量近1萬億美元,對國民經濟和社會就業的綜合貢獻率均超10%的大眾旅遊時代,如果我們還認為隻有談論服務品質、獲客能力和分銷渠道等微觀話題才是“幹貨”的話,至少對於 攜程、春秋、同程、凱撒、途家等一線企業是不負責任的。我看了日程,一會兒梁建章博士將談論人口和教育,吳誌祥先生的演講關乎情懷和邏輯,常學鋒先生的少掌櫃裏也有中國的傳統文化,這就對了嘛。
商業演化的曆史已經並將繼續證明,沒有格局、視野和情懷的企業,也許會獲得一時一地的成功,但終究是走不遠的。從全局的角度看,大眾旅遊、國民休閑,以及與此相關的消費需求基本麵正在得到進一步鞏固。
這個月初,國家旅遊局發布了上半年旅遊統計數據和全年旅遊經濟預測,在宏觀經濟步入中速增長的新常態和人民幣匯率的貶值預期下,今年國內旅遊人次和旅遊收入仍將保持10%和12.8%的增長。入境旅遊,特別是外國人來華旅遊市場在連續幾年平台期的基礎上再次起飛。上半年入境旅遊人次和外匯收入的增速分別達到3.8%、5.3%,其中外國人入境增長 9.0%。出境旅遊增幅為4.3%,考慮到去年近1.2億人次和1045億美元的全球第一大客源市場的基數,這也是個不壞的數字。
宏觀數據再次證明這個漸成常識的學術觀點:旅遊休閑已經融入了國民大眾的日常生活,就像陽光、空氣和水那樣,成為老百姓日常生活不可或缺的組成部分了。無須太過係統的學術訓練和專業研究,我們都能夠從滲入生活的日常消費獲得國家旅業的本底信心。
需要說明的,一旦旅遊休閑和互聯網日常化以後,“黃金周”、“旅遊法”、“帶薪休假”、“高星5A”、“IPO、三板”等熱點話題可能會越來越少。道理很簡單,上個世紀八十年代,中國體育代表團在洛杉磯射下第一塊奧運金牌,舉國歡騰, 無人不知許海峰。
那時我們什麽都缺,沒有自信,需要這樣的代表性的事件和人物讓我們找到自信的支撐點。現在呢,裏約熱內盧的奧運聖火還沒有熄滅,卻沒幾個人再去天天去數中國的獎牌數了。
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